怎样破解基层“看得见的管不了，管得了的看不见”？——北京创新“街乡吹哨、部门报到”启示录（上）

新华社北京12月9日电  题：怎样破解基层“看得见的管不了，管得了的看不见”？——北京创新“街乡吹哨、部门报到”启示录（上）

新华社记者乌梦达、樊攀、李嘉瑞

如何破解超大城市治理和基层治理的难题？北京市创新“街乡吹哨，部门报到”机制，坚持党建引领，着力形成到基层一线解决问题的导向，打通抓落实的“最后一公里”。

　　哨声“响”起 解决基层难题

屡打屡盗恶性循环，执法人员却无可奈何……这是曾被称为“北方万两黄金县”的北京市平谷区金海湖镇，在整治金矿盗采问题上面临的困境。

金海湖镇2016年发生了一起重大金矿盗采案件，但调查取证遇到很多难题。平谷区金海湖镇党委书记韩小波介绍，盗挖盗采常见，乡镇却没执法权；有执法权的管理部门，又难以及时发现。这样的局面导致盗采事件屡禁不绝。

痛定思痛，2017年1月，平谷区探索将执法主导权下放到乡镇，乡镇发现问题发出召集信号，相关部门要迅速到场，开展执法，“事不完，人不撤”，这被形象称为“街乡吹哨、部门报到”。

2018年，北京市将这一机制作为“1号改革课题”在全市推广，“哨声”在北京各地响起。

北京市委书记蔡奇表示，“街乡吹哨、部门报到”的核心是坚持党建引领，着力形成到基层一线解决问题的导向，走好新时期的群众路线。其目的就是解决基层治理难题，打通抓落实的“最后一公里”，建立服务群众的响应机制。

目前，这一机制已形成三种形式：围绕群众所需的“日常哨”，围绕重点工作的“攻坚哨”，围绕应急处置的“应急哨”。

今年8月11日，房山区大安山乡发生大面积山体崩塌灾害，网格员在崩塌前10分钟提前发现并报告险情，“应急哨”响，有关部门迅速赶到现场处置，避免了重大人员伤亡和财产损失。

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